從“種出來(lái)”到“吃進(jìn)去”，作為國(guó)產(chǎn)大豆的使用主體和拉動(dòng)消費(fèi)量提升的牛鼻子，豆制品產(chǎn)業(yè)一頭連著“糧袋子”，一頭連著“菜籃子”，既關(guān)乎“端牢中國(guó)飯碗”，更是“國(guó)家營(yíng)養(yǎng)戰(zhàn)略”的重要抓手。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)保障和帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)大豆的種植、食用，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)值和市場(chǎng)消費(fèi)提升發(fā)揮了無(wú)可替代的基礎(chǔ)保障作用！但與此同時(shí)，與蛋、奶、油等同類農(nóng)產(chǎn)品加工相比，長(zhǎng)期存在的政策環(huán)境的相對(duì)不公平，已經(jīng)成為進(jìn)一步釋放國(guó)產(chǎn)大豆加工與消費(fèi)活力、帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)大豆市場(chǎng)需求增加的主要堵點(diǎn)。

當(dāng)前在我國(guó)戰(zhàn)略性擴(kuò)種增產(chǎn)大豆的政策背景下，從有效平衡國(guó)產(chǎn)大豆的供需關(guān)系、進(jìn)一步激活國(guó)產(chǎn)大豆加工和消費(fèi)活力思考：

豆制品設(shè)備廠家淺談為什么說(shuō)豆制品加工是帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)大豆擴(kuò)種增產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán)？

豆制品設(shè)備廠家淺談為什么說(shuō)國(guó)產(chǎn)大豆和豆制品消費(fèi)潛在需求巨大？

豆制品設(shè)備廠家淺談目前豆制品加工和消費(fèi)環(huán)節(jié)存在哪些堵點(diǎn)亟待疏通呢？

1、梳理

豆制品加工與國(guó)產(chǎn)大豆擴(kuò)種增產(chǎn)的關(guān)系及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

以種植、加工、消費(fèi)這三大基本環(huán)節(jié)為代表，國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)具有連續(xù)性和完整性的有機(jī)整體，只有培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的全產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)暢通，才能充分釋放國(guó)產(chǎn)大豆的巨大潛力和多元價(jià)值，為“端牢中國(guó)飯碗”和“國(guó)家營(yíng)養(yǎng)戰(zhàn)略”提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐。

作為從“種植”到“消費(fèi)”的轉(zhuǎn)化核心和關(guān)鍵一環(huán)，豆制品加工與國(guó)產(chǎn)大豆的擴(kuò)種增產(chǎn)有怎樣的作用關(guān)系？作為國(guó)產(chǎn)大豆振興的牛鼻子，豆制品設(shè)備廠家淺談豆制品加工目前存在哪些發(fā)展問(wèn)題呢？

一、國(guó)產(chǎn)大豆的使用主體是豆制品加工，直接影響國(guó)產(chǎn)大豆用量和市值

立足國(guó)產(chǎn)大豆的天然稟賦和使用實(shí)際可知，國(guó)產(chǎn)大豆多為適合豆制品加工的非轉(zhuǎn)基因大豆，進(jìn)口大豆為含油量較高適合壓榨的轉(zhuǎn)基因大豆，所以，長(zhǎng)期以來(lái)，形成的市場(chǎng)選擇結(jié)果是：食用油壓榨和飼料蛋白生產(chǎn)用大豆主要為進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆（98%以上），豆制品等食品加工用為非轉(zhuǎn)基因大豆，主要為國(guó)產(chǎn)大豆（90%以上）。目前國(guó)產(chǎn)大豆之所以存在“種植興趣低”“產(chǎn)銷不平衡”等問(wèn)題，關(guān)鍵是在加工消費(fèi)端環(huán)節(jié)存在稅制、產(chǎn)業(yè)政策激勵(lì)等方面因素，我國(guó)現(xiàn)行的很多政策相對(duì)壓制了豆制品加工行業(yè)的發(fā)展！豆制品加工環(huán)節(jié)上的拉動(dòng)乏力，直接導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展步伐緩慢，行業(yè)企業(yè)對(duì)于大豆原料品質(zhì)和專用化方面的需求不旺盛，直接影響產(chǎn)業(yè)鏈上端，結(jié)果是國(guó)產(chǎn)大豆市場(chǎng)需求量和市場(chǎng)價(jià)值上不去！

二、豆制品加工存在發(fā)展堵點(diǎn)，國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)鏈亟待提升加工環(huán)節(jié)活力

雖然經(jīng)過(guò)2018年國(guó)家增值稅稅率調(diào)制后，增值稅稅率向稅制公平邁進(jìn)了一步，但是對(duì)于豆制品行業(yè)的不公平依然存在：以國(guó)產(chǎn)大豆為原料的“豆制品加工”和以進(jìn)口大豆為原料的“壓榨行業(yè)”相比還存在4%的稅率劣勢(shì)；同屬居民日?！安嘶@子”的“生鮮豆制品”與“肉、蛋、奶”比，不但存在4%的稅率劣勢(shì)，長(zhǎng)期還在“綠色通道”上存在著嚴(yán)重的不公平待遇；還有相對(duì)于乳類、肉類行業(yè)企業(yè)，豆制品加工企業(yè)享受的政策扶持、補(bǔ)貼也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后！如此等等，這些問(wèn)題不但嚴(yán)重制約了豆制品加工企業(yè)的發(fā)展，也是直接導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)大豆的競(jìng)爭(zhēng)處境越來(lái)越劣勢(shì)的關(guān)鍵原因。所以，能否解決豆制品加工企業(yè)的發(fā)展政策環(huán)境問(wèn)題，將直接影響國(guó)產(chǎn)大豆“擴(kuò)種增產(chǎn)”這一長(zhǎng)期戰(zhàn)略政策的落地。

2、展望

國(guó)產(chǎn)大豆種植和消費(fèi)的發(fā)展空間巨大，事關(guān)中國(guó)飯碗和飲食健康，國(guó)產(chǎn)大豆種植和消費(fèi)需跨上一個(gè)新臺(tái)階

國(guó)產(chǎn)大豆是我國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)中唯優(yōu)質(zhì)蛋白來(lái)源的主要作物，是國(guó)家食物供給平衡、供給安全的重要組成部分。而豆制品不僅是百姓生活離不開(kāi)的必須品，更是關(guān)乎改善國(guó)民飲食結(jié)構(gòu)、提高國(guó)民營(yíng)養(yǎng)和健康水平無(wú)可替代的關(guān)鍵食品。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)產(chǎn)大豆和豆制品對(duì)保障國(guó)家糧食安全、改善國(guó)民飲食結(jié)構(gòu)、提高國(guó)民營(yíng)養(yǎng)和健康水平一直發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。

我們知道，動(dòng)物和植物食材的營(yíng)養(yǎng)各有所長(zhǎng)，營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)的偏頗會(huì)造成人體營(yíng)養(yǎng)失衡。如果肉食和脂肪攝取過(guò)量，而大豆等植物性食材攝入過(guò)少，就會(huì)出現(xiàn)“營(yíng)養(yǎng)不良”或“營(yíng)養(yǎng)過(guò)盛”兩種病癥。在《中國(guó)居民膳食指南科學(xué)研究報(bào)告（2021）》就顯示“大豆類、水果等攝入普遍不足等膳食不平衡問(wèn)題，是慢性病發(fā)生的主要危險(xiǎn)因素。建議增加富含優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)的豆類及其制品攝入?！辈ⅰ皬?qiáng)調(diào)植物性食物為主的膳食結(jié)構(gòu)；優(yōu)化動(dòng)物性食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)”列為了平衡膳食的關(guān)鍵措施?！读~刀》給出的豆類及其制品的平均佳攝入量為每天少食用相當(dāng)于60克干大豆的大豆制品，以此為基礎(chǔ)，我國(guó)每年食品大豆需求量，在不考慮加工損耗的前提下需達(dá)到3000萬(wàn)噸以上！

3、建議

疏通發(fā)展堵點(diǎn)，營(yíng)造更加公平的國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)銷環(huán)境

“擴(kuò)種增產(chǎn)大豆”是國(guó)家提高大豆消費(fèi)自給率的長(zhǎng)期戰(zhàn)略部署，具有連續(xù)性和完整性。從提升國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)鏈活力、實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)大豆市場(chǎng)需求的健康可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，有關(guān)部門應(yīng)盡快營(yíng)造國(guó)產(chǎn)大豆加工，尤其是以國(guó)產(chǎn)大豆為原料的豆制品加工產(chǎn)業(yè)以公平健康的市場(chǎng)政策環(huán)境，并出臺(tái)相對(duì)有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。這是進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)積極性，提升國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)鏈活力、釋放國(guó)產(chǎn)大豆市場(chǎng)需求的重要舉措。

聚焦豆制品加工這一核心環(huán)節(jié)，如何從釋放當(dāng)前捆住企業(yè)的枷鎖，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)能動(dòng)性和積極性，疏通發(fā)展堵點(diǎn)，營(yíng)造更加公平的國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)銷環(huán)境，從消費(fèi)端發(fā)力增加國(guó)產(chǎn)大豆市場(chǎng)需求，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

一、成立國(guó)家“大豆辦”，加大對(duì)大豆產(chǎn)需管理協(xié)調(diào)

成立國(guó)家的“大豆產(chǎn)業(yè)辦公室”或類似職能部門，以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)同，構(gòu)建具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大豆產(chǎn)業(yè)鏈，形成從田間到消費(fèi)的完整生態(tài)鏈條，調(diào)動(dòng)加工環(huán)節(jié)的活力，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展公平、激活消費(fèi)端的熱情。進(jìn)而提升大豆產(chǎn)業(yè)整體可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，擬定國(guó)產(chǎn)大豆加工全產(chǎn)鏈的發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，提出中央財(cái)政大豆產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)科研資金的預(yù)算建議等。

二、對(duì)以國(guó)產(chǎn)大豆為原料的豆制品等施行公平的稅收政策及監(jiān)管環(huán)境

以國(guó)產(chǎn)大豆為原料的豆制品是保障老百姓菜籃子營(yíng)養(yǎng)的民生行業(yè)，但長(zhǎng)期以來(lái)，豆制品行業(yè)稅負(fù)過(guò)重，平均稅負(fù)高達(dá)8.5%左右，和相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)比如乳制品、肉制品、榨油行業(yè)(稅負(fù)0.8-4.5%)的稅制不平等，直接導(dǎo)致豆制品行業(yè)規(guī)模企業(yè)數(shù)量發(fā)展緩慢，且在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于劣勢(shì)。所以，亟需將豆制品加工列入《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征收范圍注釋》的產(chǎn)品，按照9%的優(yōu)惠稅率征收增值稅，對(duì)豆制品施行公平的稅收政策及監(jiān)管環(huán)境，給予豆制品行業(yè)可持續(xù)健康的發(fā)展環(huán)境，提高各個(gè)區(qū)域規(guī)模豆制品企業(yè)的數(shù)量和市場(chǎng)占有率。

三、適當(dāng)給與國(guó)產(chǎn)大豆加工企業(yè)的用工補(bǔ)貼、運(yùn)輸補(bǔ)貼等

長(zhǎng)期以來(lái)，作為勞動(dòng)密集型企業(yè)，豆制品企業(yè)一直擔(dān)負(fù)著促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)責(zé)任。隨著勞動(dòng)力成本不斷上升，企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)率持續(xù)提高，但勞動(dòng)力成本所占企業(yè)營(yíng)業(yè)額中的比重越來(lái)越大，據(jù)中豆委統(tǒng)計(jì)，豆制品行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)力成本平均占營(yíng)業(yè)額的比重達(dá)到25%，是其它同類行業(yè)的3倍左右。而且人工成本不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，這對(duì)勞動(dòng)密集型的國(guó)產(chǎn)大豆加工行業(yè)而言，進(jìn)一步加大了與其他同類行業(yè)比如進(jìn)口大豆加工行業(yè)、乳制品行業(yè)和肉制品行業(yè)的稅負(fù)差距和成本負(fù)擔(dān)。因此，建議國(guó)家在國(guó)產(chǎn)大豆加工企業(yè)用工補(bǔ)貼、運(yùn)輸補(bǔ)貼等方面給予支持。

四、對(duì)豆制品加工環(huán)節(jié)給與科研經(jīng)費(fèi)投入和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)科研單位和企業(yè)加大研發(fā)投入

豆制品加工在我國(guó)雖然具有兩千多年的歷史，但是針對(duì)豆制品從食品大豆培育到加工適應(yīng)性、風(fēng)味機(jī)理等基礎(chǔ)性研究、技術(shù)裝備研究工作卻少之又少，這種狀況不利于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建議通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)的投入實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)科研單位及企業(yè)的科研投入，尤其加強(qiáng)技術(shù)自主創(chuàng)新研究，落實(shí)創(chuàng)新相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，切實(shí)提升大豆食品領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究、科技創(chuàng)新和裝備水平，為豆制品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展打基礎(chǔ)。

五、大豆加工產(chǎn)業(yè)實(shí)行壓榨和食品加工分類管理

建議政府有關(guān)部門根據(jù)大豆的不同用途，盡快實(shí)行食品用大豆（soy for food）和榨油用大豆(soy for oil)分類管理。這也是國(guó)際大豆市場(chǎng)的通用做法，國(guó)際上的大豆市場(chǎng)分為兩塊用途，食品用（非轉(zhuǎn)基因）和榨油用（轉(zhuǎn)基因），兩種用途的大豆施行的是兩套價(jià)格機(jī)制和管理體系。將食品用大豆和榨油用大豆進(jìn)行分類管理，也利于找準(zhǔn)國(guó)產(chǎn)大豆的市場(chǎng)定位，有助于提升國(guó)產(chǎn)大豆的品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

六、實(shí)質(zhì)性的進(jìn)一步推動(dòng)“國(guó)家大豆行動(dòng)計(jì)劃”，增強(qiáng)國(guó)民豆制品消費(fèi)信心

作為植物蛋白中優(yōu)質(zhì)的完全蛋白，以豆腐、豆?jié){為代表的豆制品是百姓生活離不開(kāi)的必須品，也是集美味、健康、營(yíng)養(yǎng)、環(huán)保、方便等於一身的“好吃無(wú)負(fù)擔(dān)”食品和營(yíng)養(yǎng)健康飲食結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵食品，1996年3月，國(guó)家為了更好地利用大豆等優(yōu)質(zhì)植物蛋白，推動(dòng)全民合理營(yíng)養(yǎng)型結(jié)構(gòu)調(diào)整和回歸，根據(jù)國(guó)務(wù)院批示，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家教委等部門聯(lián)合發(fā)文，正式啟動(dòng)實(shí)施了“國(guó)家大豆行動(dòng)計(jì)劃”。作為國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期國(guó)民營(yíng)養(yǎng)戰(zhàn)略，尤其是現(xiàn)階段需要對(duì)我們的膳食給與更多植物蛋白平衡背景下，實(shí)質(zhì)性的進(jìn)一步推動(dòng)“國(guó)家大豆行動(dòng)計(jì)劃”，通過(guò)出臺(tái)一系列行之有效的有利于擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)大豆加工和消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)政策，在助力健康中國(guó)的同時(shí)，筑牢“擴(kuò)種增產(chǎn)大豆”的國(guó)家戰(zhàn)略根基！

七、設(shè)定豆制品消費(fèi)月（日），加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的豆制品科普

現(xiàn)在的孩子，在一些不健康食物的廣告面前缺乏分辨力，再加上西方快餐飲食文化的影響，導(dǎo)致養(yǎng)成了不健康的飲食習(xí)慣，這種習(xí)慣不及時(shí)糾偏的話，將會(huì)伴隨終身。食育要先從孩子開(kāi)始，這是提高國(guó)民生活水平，增強(qiáng)民族身體素質(zhì)的迫切需要。因此，比如設(shè)定豆制品消費(fèi)月（日）、在中小學(xué)開(kāi)設(shè)食育課等，將豆制品等健康食品知識(shí)傳遞給孩子，并在學(xué)校的營(yíng)養(yǎng)餐中按比例加入豆腐、豆?jié){等豆制品等，這是提高國(guó)民生活水平，增強(qiáng)民族身體素質(zhì)的迫切需要。

八、以“豆達(dá)標(biāo)”為目的，加強(qiáng)自上而下的系統(tǒng)宣傳和實(shí)踐推廣

豆制品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、增加食用量對(duì)平衡膳食結(jié)構(gòu)有益于及身體健康的科學(xué)論據(jù)充分，相關(guān)大豆及其制品的科普文章也有不少，但長(zhǎng)期以來(lái)，因缺乏國(guó)家層面針對(duì)大豆和豆制品的公眾營(yíng)養(yǎng)食育宣傳和實(shí)踐措施，人們對(duì)于大豆和豆制品的科學(xué)認(rèn)識(shí)非常有限。作為東方健康膳食的無(wú)可替代品種，建議國(guó)家層面加強(qiáng)自上而下的系統(tǒng)宣傳和實(shí)踐推廣，以日常飲食的“豆達(dá)標(biāo)”（《柳葉刀》給出的豆類及其制品的平均佳攝入量——平均每天低攝入60克干大豆或相當(dāng)量的豆制品）為目標(biāo)，推動(dòng)“健康中國(guó)”的加速到來(lái)！